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    “西北归于大汉时间不长，各地虽然不是大战的一城又一城攻克，没有造成太多的破坏，可是西北百姓归于大汉两年不到，民心依然不稳。”

    “大灾之年，野心之辈与宵小必然躁动，但有机会必然鼓动百姓造反。”

    刘彦灭掉羯族，驱逐羌族、氐族、匈奴和杂胡，对于中原的百姓来说是解放者和拯救者，但灭掉张氏凉国只是纯粹的胜败而没有种族间大义名份。

    张氏原先就是西北望族，他们统治西北的时候也是一直都在庇护治下百姓，对待百姓虽说因为战乱需要粮秣税率高了一些，可名声还是相当的不错。

    西北纳入汉国统治疆域的时间还是短了一些，并不缺少怀念张氏统治的人，尤其是以一些归于汉国统治之后利益受损的人最甚，加上张氏在民间还有百姓怀念，一旦灾情严重到不可控，有心人一鼓动，生乱几乎是必然的事情。

    “征西中郎将（谢）安已经出兵西强山，战后可率军进驻西北之地。”

    “西强山范围太大，羌氐残余避不敢战，战事恐怕难以短时间出现结果。”

    “西北本有一支常备军，再有征西中郎将率军在侧，难道不足以震慑？”

    “一切以最大限度震慑为主。”

    谢安麾下有两支常备军，附属的郡县兵数量多达六万，以差不多十万的兵力进击西强山，采取的是平线推进战策，哪怕是无法全歼羌族和氐族的残余，也能将他们逼着爬上高原。

    西强山战事结束之后，肯定是要留下驻军，却只会留下郡县兵作为戍边驻军，常备军是野战军团，自然不可能长期驻扎一地。

    “可下达征募令，以征募壮年为主。民间无壮年，仅是老弱妇孺的话，生不了大乱。”

    “灾年，再无青壮，老弱如何求活？世人该如何看待大汉？”

    “不如此，奈何？”

    “以一户征募，皆可劳作换取口粮。”

    “耗费粮秣太甚。”

    其实西北也是有以工代赈的国家工程，就是中枢的重视力度不够，最重视的当然是新长安的建设，那是因为关乎到刘彦登基的头等大事，再来就是重视建康到关中的国道，从关中通往西域的国道则是规模小非常多，安置的也是来自中原的百姓为主，西北的人除开徭役之外被征募的数量并不多。

    同样是一国的百姓，可要说中枢能够照顾到方方面面绝对是假的，必然是有侧重的区域，那个还是因为受到国力的限制，再来也是与统治者的偏爱和照顾有关。

    对于诸夏文明的历朝历代来讲，中原都是属于核心，哪怕是建都关中也不能去无视中原。之所以这样，是中原自古以来人口就相当密集，其它地方或许可以生乱，可中原一乱就绝对是大乱，迫使统治者不得不侧重，也不得不去重视。

    讨论着，众人一直无法达成一致意见，不由停下来看向刘彦。

    “西北之民百万众，亦是大汉子民。”

    刘彦刚才已经考虑过了，同意蔡优认为国家储备粮食已经到了最严重的警戒线，不但要应付当前，也要思考后续再没有粮食该怎么面对包括中原在内的大面积天灾。

    “开放山川之利为其一，其二可疏导前往西域。”

    西域有没有天灾？应该说西域的天灾比汉国更早爆发，那里已经连续两年没怎么下雨。天灾之下的西域是乱了起来，不但是私人之间的争斗增加，各个国家也是不断爆发冲突。

    让西北的人个人或组团前去西域，就是鼓励他们去抢西域人，算是没办法中的办法之一。

    “南方之民可往中南半岛，北地之民为何不可往西域而去？”
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